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關于印發(fā)《關于進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟領先優(yōu)勢推動經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》的通知
吳政規(guī)字〔2023〕1號 《關于進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟領先優(yōu)勢推動經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》已經(jīng)區(qū)委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 蘇州市吳江區(qū)人民政府 2023年2月3日
關于進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟領先優(yōu)勢
推動經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施
1.鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，高水平打造先進材料、高端裝備、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新一代信息技術、高端紡織、新材料、光電通信等重點產(chǎn)業(yè)。圍繞省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，積極爭取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，全力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。安排不低于2億元專項資金，在智能化改造、數(shù)字化轉型、專精特新、綠色制造、大企業(yè)培育、服務型制造等方面給予重點支持，開展工業(yè)企業(yè)免費診斷，推動中小企業(yè)開展數(shù)字化能力評估，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范和融合應用創(chuàng)新等項目建設，推動中小企業(yè)上云用平臺，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，市、區(qū)兩級財政按照項目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道。以下政策措施均需各區(qū)鎮(zhèn)、街道落實，不再單獨列出）
2.推動專精特新企業(yè)加快實現(xiàn)高質量發(fā)展，安排不低于1500萬元專項資金，持續(xù)推進專精特新企業(yè)培育。做好國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)以及各類創(chuàng)新和高技術發(fā)展項目申報輔導。推進“千企升級”企業(yè)入庫培育工作，充分挖掘高新技術企業(yè)和省級以上企業(yè)技術中心企業(yè)資源，夯實培育基礎。在土地、金融、能源等要素上優(yōu)先保障專精特新企業(yè)。引導政府型創(chuàng)投基金優(yōu)先投入?yún)^(qū)專精特新企業(yè)，積極幫助企業(yè)爭取上市。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財政局）
3.免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。支持鼓勵各類金融機構推出差異化的“科貸通”金融產(chǎn)品，持續(xù)提升對科技型企業(yè)的支持力度。（責任單位：吳江稅務局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)金融監(jiān)管局）
4.引導企業(yè)加大研發(fā)投入，強化科技創(chuàng)新，積極建設企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點實驗室等重大創(chuàng)新載體。支持企業(yè)與大院大所共建高質量研發(fā)機構。支持各類孵化載體建設。持續(xù)推進科技型企業(yè)梯隊培育。用好“長三角科技創(chuàng)新券”，支持企業(yè)面向示范區(qū)、長三角區(qū)域及更廣范圍導入各類科創(chuàng)資源。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。安排不低于1億元獎勵補助資金，支持各類科技創(chuàng)新活動。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委）
5.突出科創(chuàng)引領，加快引進集聚高端人才。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設方向，深入實施區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“55352”工程，大力引進高層次科技人才（團隊）來吳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才分別給予最高1000萬元、600萬元的資助。對符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的緊缺人才，給予最高15萬元人才獎勵。積極發(fā)揮“蘇州灣人才基金”母基金引導作用，構建“基金+人才+項目”全鏈條創(chuàng)新體系，吸引高水平人才落戶吳江，扎實推動全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質效提升。支持民營企業(yè)招才引智，持續(xù)推進人才樂居工程，加快打造高品質人才社區(qū)、建設高質量人才公寓，2023年新增人才公寓2000套以上。落實“百校進蘇”“千才留蘇”“萬企聚蘇”行動，引育海內外“雙招雙引”項目不少于300個，力爭新增省級以上人才25位、市姑蘇領軍人才50位。[責任單位：區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)金融監(jiān)管局、東方國資]
6.對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責任單位：吳江稅務局、區(qū)財政局）
7.自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：吳江稅務局、區(qū)財政局）
8.支持符合條件的法人銀行機構發(fā)行永續(xù)債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債補充資本金和中長期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。依托人民銀行應收賬款融資服務平臺，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。爭取國家開發(fā)銀行蘇州市分行等政策性金融機構為民營企業(yè)提供穩(wěn)定、大額、中長期、低利率的融資支持。支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效，積極爭取省中小微企業(yè)紓困專項資金貸款、省普惠金融發(fā)展專項資金。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組）
9.積極爭取中央貼息資金和省有關專項資金，為符合條件的項目爭取為期2年的2.5個百分點貼息政策，規(guī)范項目管理和資金使用。實施支持制造業(yè)、服務業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設備優(yōu)化政策，支持各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導資金投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)金融監(jiān)管局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組）
10.鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價。對發(fā)放普惠小微貸款較好的金融機構，按普惠小微貸款余額增量給予適當激勵資金。支持銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。積極爭取市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項目補貼資金，對符合條件的企業(yè)上一年度實際支付利息按比例進行補貼。落實省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目貼息工作，組織符合條件的優(yōu)質項目申報，積極爭取貼息資金。[責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財政局（國資辦）、區(qū)商務局、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組]
11.推動金融機構全面落實優(yōu)化內部轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，加大對民營小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務減費讓利專項工作機制，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動符合條件的民營企業(yè)開展直接融資，鼓勵民營企業(yè)選擇適合自身發(fā)展實際的證券交易所、全國股轉系統(tǒng)、江蘇股交中心上市掛牌，企業(yè)成功上市掛牌的給予最高500萬元的資金扶持，并按首發(fā)募集資金投資在吳江部分的2‰給予獎勵，最高500萬元。對在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的企業(yè)給予100萬元額外獎勵。鼓勵上市掛牌民營企業(yè)通過定向增發(fā)、配股、發(fā)行可轉換債券等方式開展融資，并對募集資金投資在吳江部分給予2‰獎勵，年度最高500萬元。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組）
12.貫徹落實《財政部稅務總局關于銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司不良債權以物抵債有關稅收政策的公告》（財政部稅務總局公告2022年第31號），對符合條件的銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司給予稅收優(yōu)惠。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
13.鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機構共享信息，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機構用好用足交通物流專項再貸款，加大交通物流領域貸款投放力度。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權金融，對以知識產(chǎn)權（商標、專利、版權）作為主要質押物開展融資的企業(yè)，按知識產(chǎn)權質押獲得銀行貸款實際支付利息的30%給予獎勵，同一企業(yè)每年獎勵額度不超過20萬元。聚焦數(shù)字文化、創(chuàng)意設計、演藝娛樂、文旅融合、工藝美術、文化裝備制造等重點領域，鼓勵文旅企業(yè)借助蘇州綜合金融服務平臺“文易貸”專欄進行貸款融資。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組）
14.延續(xù)用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和階段性降至1%的現(xiàn)行政策，實施至2023年4月30日。對不裁員或少裁員的參保單位，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行穩(wěn)崗返還政策。落實靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險費率政策，繳費比例在職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準后階段性適當降低職工醫(yī)保單位繳費費率。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)財政局、吳江稅務局）
15.鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況增加一季度生產(chǎn)安排。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。開展企業(yè)用工保障專項行動暨“春風行動”活動，積極開展各類線上線下協(xié)同招聘活動。對人力資源服務機構成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予1000 元/人、1500 元/人的職業(yè)介紹補貼。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，積極開展職業(yè)技能培訓，著力提升職工職業(yè)技能水平，服務企業(yè)高質量用工需求。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，落實2023年新創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位50個以上。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)財政局）
16.鼓勵有組織開展勞動力供給，開展點對點返崗復工服務。對重點企業(yè)吸納首次來吳就業(yè)的非蘇州戶籍人員，符合條件的給予來吳就業(yè)補貼。人力資源服務機構為我區(qū)重點企業(yè)輸送勞動力達到一定規(guī)模，符合條件的給予送工補貼。鼓勵重點企業(yè)和人力資源服務機構以專車、專列等形式輸送勞動力，開辟“點對點”服務企業(yè)返鄉(xiāng)返崗暖心專線。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局）
17.強化水電氣生產(chǎn)要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。實施“全電共享”服務流程，推行用電報裝“一站式”服務。對10（20）千伏中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，由供電企業(yè)建設電氣部分、屬地政府建設土建部分，無需用戶投資。全區(qū)用戶報裝容量200千瓦及以下采用低壓供電，由供電企業(yè)建設電力接入工程。對春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務。持續(xù)加大水電氣領域違規(guī)涉企收費治理力度。（責任單位：區(qū)水務局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、吳江供電公司、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
18.階段性緩繳工程質量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)金融監(jiān)管局、人民銀行吳江支行）
19.指導協(xié)調特種設備檢驗機構減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用以及個體工商戶委托的特種設備檢驗費用。區(qū)檢驗檢測中心減半收取全區(qū)個體工商戶委托的產(chǎn)品質量檢驗、計量檢測費用。按現(xiàn)行標準的80%收取水土保持補償費，將防空地下室易地建設費標準下調20%。延續(xù)執(zhí)行水資源費優(yōu)惠政策至2023年12月31日，對水資源費按標準的94.6%征收，合法的自備水源取用水戶以及供水公司代收水資源費（自來水價含水資源費）的自來水用戶免申即享。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)水務局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)檢驗檢測中心、江蘇省特檢院吳江分院）
20.對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進出省內中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續(xù)在全區(qū)所有普通公路收費站全免車輛通行費，執(zhí)行期限至2027年12月31日。（責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
21.鼓勵電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費水平，鼓勵建立旺季服務派費激勵機制。推動基層快遞網(wǎng)點從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買商業(yè)保險。根據(jù)上級資金安排對郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)交通運輸局、吳江郵政公司、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)財政局）
22.為重大項目建設優(yōu)化線上平臺、線下專窗、服務熱線功能。優(yōu)化幫辦代辦、云聯(lián)席、掛圖作戰(zhàn)等制度，構建重大項目聯(lián)動服務機制，全程導辦、跟蹤服務。根據(jù)審批權限，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程。加大對重點項目建設推進力度，積極推薦優(yōu)質重點項目申報列入國家和省市重大項目，爭取國家、省市相關政策支持。對省級及以上重大項目，可由地方政府根據(jù)職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，持續(xù)深化環(huán)評審批制度改革，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標來源、區(qū)域環(huán)境質量改善的前提下，可實施項目環(huán)評告知承諾制審批。推行工業(yè)用地“標準地＋雙信地＋定制地”供應模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。推行工業(yè)用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式。制定出臺提升方案，持續(xù)優(yōu)化工程建設項目審批流程，推進新取得工業(yè)用地項目“拿地即開工”常態(tài)化。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局、吳江生態(tài)環(huán)境局）
23.堅持“要素跟著項目走”，在符合規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定的前提下，積極支持保障重點項目所需資源要素。強化省級及以上重大項目建設要素保障，在符合“三區(qū)三線”管控要求的情況下，優(yōu)先保障用地需求；采取優(yōu)化定額供給、精簡審核程序、簡化可研論證等方式，保障項目使用林地。在符合相關條件的基礎上，省重大項目排污總量指標不足部分，可按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指標予以解決。區(qū)級權限節(jié)能審查項目審批流程精簡為5個工作日，省、市級權限能評項目所需區(qū)級轉報流程時長控制在5個工作日。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)行政審批局、吳江生態(tài)環(huán)境局）
24.持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設，支持民營資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，為民間投資設立各類市場主體營造公平準入環(huán)境。支持民營資本通過基礎設施REITs等金融工具盤活存量資產(chǎn)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)住建局、吳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局）
25.支持企業(yè)不斷加大安全投入，加快安全生產(chǎn)標準化建設，完善安全管理體系，提升本質安全水平。對轄區(qū)內部分涉及高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間、危化品生產(chǎn)使用等重點行業(yè)領域企業(yè)，通過政府購買服務方式，委托專業(yè)第三方服務機構開展專項幫扶。對通過一級、二級安全生產(chǎn)標準化定級評審的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。對認定的化工（危化品）企業(yè)高風險老舊裝置更新改造和新技術應用項目，爭取上級專項資金給予支持。（責任單位：區(qū)應急管理局、區(qū)財政局）
26.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效。用足用好國家專項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權融資政策，開展并購重組及配套融資。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)住建局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組）
27.優(yōu)化調整商品房預售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，支持優(yōu)質房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用符合條件的銀行保函等額替換一定比例的預售資金監(jiān)管額度，合理釋放監(jiān)管額度內的資金，促進房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。在加強預售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請預售時間節(jié)點提前30日。（責任單位：區(qū)住建局、人民銀行吳江支行）
28.支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設和促消費工作，進一步打響“樂購吳江”“點亮蘇州灣”等消費節(jié)慶品牌，持續(xù)辦好蘇新消費、五五購物節(jié)、雙12蘇州購物節(jié)、夜經(jīng)濟等系列活動，區(qū)級財政資金給予支持。發(fā)放餐飲、零售、住宿等專項消費券。鼓勵吳江本土品牌入駐商業(yè)綜合體并給予支持。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等。鼓勵舉辦高水平專業(yè)展會，支持舉辦大型市場化專業(yè)會議和會展品牌推介會。支持各區(qū)鎮(zhèn)開展早餐進商務樓宇、早餐攤位集中配送等工作。持續(xù)推動一刻鐘便民生活圈試點工作。鼓勵數(shù)字商務、繭絲綢、老字號等行業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展并給予支持。積極參與江蘇味道餐飲促消費活動，組織企業(yè)提升限上零售額，參與全省銷售競賽季活動。組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。支持住房改善消費，線上線下聯(lián)動促進住房消費。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、吳江稅務局、區(qū)住建局、區(qū)城管局）
29.加強數(shù)字人民幣促消費應用，持續(xù)在重點行業(yè)進行數(shù)字人民幣紅包發(fā)放，開展系列數(shù)字人民幣促消費活動，更好發(fā)揮數(shù)字人民幣精準激發(fā)居民消費潛力的積極作用。深入開展中小微企業(yè)數(shù)字人民幣貸款試點，發(fā)揮助企紓困作用。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、人民銀行吳江支行、區(qū)商務局、區(qū)財政局）
30.完善區(qū)文體旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展扶持政策，重點支持數(shù)字文化、文化旅游、工藝美術等項目，促進文旅企業(yè)恢復發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。（責任單位：區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)財政局、吳江稅務局）
31.各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。全力推動旅游民宿健康發(fā)展，鼓勵將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游重點村、特色小鎮(zhèn)等納入療休養(yǎng)活動范圍，開發(fā)形式多樣、內容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。（責任單位：區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)總工會、區(qū)財政局）
32.提升2023江南絲綢文化旅游節(jié)影響力，放大蘇州江南文化藝術國際旅游節(jié)“絲韻江南”等活動效應。依托同里古鎮(zhèn)等文旅消費集聚區(qū)開展各類研學旅游、非遺體驗等文旅消費活動。用好蘇州灣文化中心載體，提升蘇州灣大劇院、蘇州灣博物館運營輻射能力，建好蘇州灣數(shù)字藝術館，打造標志性文化消費場景。組織文旅企業(yè)走出去拓展客源市場，邀請旅行商、媒體來吳江踩線采風、對接合作，推出更多適應國內外游客需求的旅游產(chǎn)品、線路和服務。（責任單位：區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)委宣傳部、城投集團）
33.積極支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，搶抓訂單，安排開拓國際市場專項資金，支持企業(yè)參加線下境外展會或線上國際展會（不包括江蘇省商務廳當年發(fā)布的貿(mào)易促進計劃線上線下展會），支持境外注冊商標。企業(yè)參加境外展會，按照實際發(fā)生展位費的不超過50%給予補助，單個展會補助最高不超過5萬元。企業(yè)參加線上國際展會，按照實際發(fā)生的線上展會費用的不超過50%給予補助，單個展會補助最高不超過1萬元。進出口企業(yè)在境外完成相關產(chǎn)品商標注冊，按照注冊費用的50%標準給予補助，最高不超過3萬元。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、吳江稅務局）
34.充分發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調節(jié)作用，企業(yè)投保進出口信用險的，按其當年實際支付保費的不超過30%標準給予獎勵，最高不超過80萬元。加大對“一帶一路”國家、新興市場國家、RCEP締約國出口業(yè)務的支持力度，買方限額滿足率不低于86%。加大小微外貿(mào)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)承保支持，開展專精特新企業(yè)一對一專人服務，吸引更多企業(yè)參保。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)承保力度。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費率和資信費用。加大對走出去“小而美”項目支持力度，推動“吳江智造”走向全球。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿(mào)企業(yè)提升融資能力。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組）
35.推動優(yōu)質企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質增效，支持銀行為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結算服務。支持高新技術和專精特新企業(yè)開展跨境融資便利化試點。豐富跨境金融服務平臺應用場景，助力優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。加大匯率避險服務有效供給，強化中小微企業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的匯率避險扶持，穩(wěn)步實施外匯套保獎補等支持措施。保障重要物資產(chǎn)品進口，指導企業(yè)擴大應用兩步申報、提前申報、兩段準入等措施，提高進口農(nóng)食產(chǎn)品通關效率。（責任單位：國家外匯管理局吳江支局、吳江海關）
36.綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，加快推進政府采購信息化建設。根據(jù)上級部門關于助企紓困、穩(wěn)企強鏈工作部署要求，開展信用修復指導服務，引導失信主體完成信用修復，助力企業(yè)重塑信用。推行行政處罰信息和信用修復提醒“兩書同達”機制。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風險高低實施差異化監(jiān)管，對信用風險低的企業(yè)適當降低抽查比例與頻次。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)應急管理局、吳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、吳江稅務局、吳江海關）
37.優(yōu)化升級“一網(wǎng)通辦”平臺，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營視角將涉企政務服務事項進行分類，實現(xiàn)辦事“一鍵直達”，增設人才、交通運輸、公積金等22個一類事專區(qū)，方便企業(yè)“一站式”辦理。擴大一件事覆蓋面，推出企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷登記等12件涉企一件事，推進一件事線上全流程辦理，支持各區(qū)鎮(zhèn)結合重點行業(yè)、重點領域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，實現(xiàn)96%以上的政務服務事項網(wǎng)上可辦。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過電子證照調用、數(shù)據(jù)共享核驗和告知承諾制等方式實現(xiàn)部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開辦便利度，推行住所產(chǎn)權信息在線核驗、住所登記申報承諾制、網(wǎng)上全程電子化登記、手機移動申報、銀行網(wǎng)點專窗幫辦導辦、自助設備智慧辦照等多渠道注冊體系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支機構集中登記、企業(yè)遷移調檔線上“一次辦”、營業(yè)執(zhí)照全城通辦通取、企業(yè)歇業(yè)備案服務等便利化服務舉措。[責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政府辦（大數(shù)據(jù)管理局）]
38.圍繞蘇州法人服務總入口“蘇商通”品牌打造，以“營商惠企，一鍵通達”為服務宗旨，豐富專區(qū)服務種類，增加法人服務事項和高頻應用，為市場主體提供全規(guī)模、全所有制、全生命周期的便利化服務。調動各方資源，提升惠企政策服務效能，探索研發(fā)資源共享新服務，為企業(yè)提供高質量定制化服務，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。[責任單位：區(qū)政府辦（大數(shù)據(jù)管理局）、區(qū)行政審批局]
39.依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務服務訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時“不打烊”咨詢投訴服務。完善“一企來”企業(yè)服務熱線建設，融合12345政務便民熱線的“線上專席”與“線下專窗”，為企業(yè)打造集“查、問、辦、評”為一體的綜合性服務平臺。推進人才服務熱線建設，設立人才服務專席和政策專員隊伍，為人才提供專業(yè)政策咨詢與解答。（責任單位：區(qū)綜合指揮中心、區(qū)行政審批局）
40.持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。貫徹落實省、市市場監(jiān)管部門涉企輕微違法行為免罰輕罰清單，開展包容審慎監(jiān)管，對違法行為較輕、不涉及安全底線，及時改正并未造成危害后果或不良社會影響的，依法不予行政處罰或減輕處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。探索生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單管理。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)應急管理局、吳江生態(tài)環(huán)境局）
41.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務，推出涉企法律服務清單，開展“法企同行”系列法律服務活動，指導規(guī)模以上民營企業(yè)建立完善內部治理體系，深入推進企業(yè)合規(guī)建設，加快推進民營企業(yè)公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業(yè)設立公司律師，提升企業(yè)依法治理能力。推動仲裁機構在商會、協(xié)會、企業(yè)等設立聯(lián)絡點，進一步在金融、保險、知識產(chǎn)權等新經(jīng)濟新業(yè)務中推廣運用。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護法律服務，對通過司法途徑處理專利糾紛，開展地理標志商標、集體商標維權，并獲得勝訴或在和解撤訴中獲益的企事業(yè)單位，按照糾紛案件中相關支出費用給予一定補貼（包括律師費或代理費、訴訟費、保全費、公證費、查檔費等）。推廣商業(yè)秘密在線公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業(yè)建立人民調解組織。為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調解等公益性法律服務，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供法律服務保障。建立海外知識產(chǎn)權風險預警和應急響應機制，加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，為重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權預警分析服務，防范知識產(chǎn)權國際風險。用好蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動平臺，推動以非訴訟方式化解金融借款糾紛。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組）
42.在省級以上開發(fā)區(qū)全面設立 “質量賦能站”，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供質量基礎“一站式”綜合服務。大力推廣運用“蘇質貸”，為具有質量榮譽、質量標準、質量認證等企業(yè)提供融資授信。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
以上政策措施自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。各部門、區(qū)鎮(zhèn)要根據(jù)國家、省、市、區(qū)出臺的相關支持政策，按照就高不重復原則，抓緊制定具體實施細則，不斷優(yōu)化提升服務，加強政策宣傳解讀，建立直達服務機制，推動各項政策措施落地落實落細，直接惠及市場主體。以解決問題為導向，建立區(qū)級聯(lián)席會議制度，健全政策實施評估機制。區(qū)政府將適時就政策措施貫徹落實情況開展督查。
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