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市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)城市三年行動(dòng)計(jì)劃的通知
各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)城市三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)全市創(chuàng)新工作第25次例會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘇州市人民政府
2022年12月20日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)城市三年行動(dòng)計(jì)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，堅(jiān)持全球視野、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、集群發(fā)展的原則，聚焦研究開發(fā)、科技評(píng)估、信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域，實(shí)施科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大工程，著力開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)城市，為提升科技創(chuàng)新體系整體效能、高水平建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提供有力支撐。到2025年，市級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色基地達(dá)70家，全市擁有規(guī)模以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1500家、科技服務(wù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技服務(wù)從業(yè)人員25萬人，科技服務(wù)業(yè)收入超過2500億元。
一、實(shí)施科技服務(wù)載體支撐工程
（一）強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。舉全市之力支持、服務(wù)、保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推進(jìn)生物醫(yī)藥、腦科學(xué)、海洋通信、人工智能等領(lǐng)域重大創(chuàng)新載體建設(shè)，努力成為有關(guān)國(guó)家重大科研載體的基地或網(wǎng)絡(luò)，按“一事一議”方式給予支持。加快建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）、深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、國(guó)家超級(jí)計(jì)算昆山中心等戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建大協(xié)作、開放式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新格局，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破、“從1到10”的轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
（二）構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系。圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，聚焦16個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（基地）、江蘇省實(shí)驗(yàn)室及江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主動(dòng)布局建設(shè)蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建定位清晰、充滿活力的實(shí)驗(yàn)室體系。加大支持力度，鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)采取牽頭新建、共同建設(shè)、參與建設(shè)等方式，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（基地），分階段全過程給予最高2億元資助；對(duì)新建的江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室給予最高2000萬元資助；對(duì)新建的蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予最高100萬元資助，建設(shè)期滿后根據(jù)運(yùn)行績(jī)效給予最高100萬元持續(xù)資助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)統(tǒng)籌資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新建的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心給予5000萬元資助，對(duì)新建的國(guó)家工程研究中心給予2000萬元資助，對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心按“一事一議”方式給予支持。創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，聚焦四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群以及未來產(chǎn)業(yè)，通過“揭榜掛帥”等方式，面向全球吸引大院大所、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、著名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在蘇州建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高給予1000萬元資助；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)把“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”，強(qiáng)化合同科研導(dǎo)向，為科技型中小企業(yè)提供更多研發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，到2025年，市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)150家，研發(fā)服務(wù)收入占總收入的比重超過50%。加快建設(shè)龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效；支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，到2025年，全市創(chuàng)新聯(lián)合體累計(jì)達(dá)50家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）提升科技基礎(chǔ)能力。鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，支持社會(huì)資本參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置等建設(shè)，建立聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。著力推進(jìn)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站三期建設(shè)，超前布局建設(shè)材料科學(xué)分析表征、極端核磁共振、中能多粒子加速器、全腦在體單神經(jīng)元解析成像實(shí)驗(yàn)等大科學(xué)裝置，并力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施行列。鼓勵(lì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加大對(duì)外開放力度，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿提供前瞻性研發(fā)服務(wù)。積極建設(shè)超算中心、生物信息中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、生物種子與實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)、科技圖書文獻(xiàn)中心等基礎(chǔ)性科技設(shè)施，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（五）加快科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有研發(fā)資源共享服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技金融生態(tài)圈平臺(tái)、科技人才地圖平臺(tái)等，建設(shè)統(tǒng)一的“蘇州市科技公共服務(wù)平臺(tái)”，并有效對(duì)接“蘇商通”，構(gòu)建全過程的線上科技公共服務(wù)。完善科技創(chuàng)新券制度，堅(jiān)持“全國(guó)使用、蘇州兌付”，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)使用“蘇州市科技公共服務(wù)平臺(tái)”積極性，提高平臺(tái)使用率和影響力，符合條件的企業(yè)每年最高可使用250萬元科技創(chuàng)新券。圍繞四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，聚焦技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、藥物轉(zhuǎn)化、臨床試驗(yàn)等專業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)服務(wù)績(jī)效給予最高200萬元支持。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)，整合各類科技資源，建設(shè)科技服務(wù)云平臺(tái)“蘇科云”，實(shí)現(xiàn)科技信息互聯(lián)互通、資源共建共享，并實(shí)行平臺(tái)上移、服務(wù)下延，通過手機(jī)APP移動(dòng)互聯(lián)直通到創(chuàng)新主體，提供全天候、全方位的科技信息服務(wù)。構(gòu)建蘇州市科技公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合體，統(tǒng)籌整合成員科技服務(wù)資源，匯聚提升成員科技服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
二、實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)雁陣打造工程
（六）集聚高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化科技招商，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、行業(yè)影響力大的高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持全球知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在蘇州設(shè)立功能總部、地區(qū)總部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，按《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（蘇府規(guī)字〔2022〕1號(hào)）規(guī)定給予支持。實(shí)施本土科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，支持培育對(duì)象加強(qiáng)服務(wù)工具、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，牽頭或參與制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快做大做強(qiáng)，對(duì)首次成長(zhǎng)為規(guī)模以上科技服務(wù)企業(yè)的給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到5000萬元的，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，采取獨(dú)立設(shè)置、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式，拓展國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)市場(chǎng)。到2025年，年?duì)I業(yè)收入超過1億元的高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)100家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（七）發(fā)展科技服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)。支持研發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍挤?wù)企業(yè)，加大研發(fā)投入，提高技術(shù)服務(wù)收入，成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，給予最高100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，支持以自主技術(shù)研發(fā)服務(wù)為主業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，持續(xù)提升為其他企業(yè)提供研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和整體性解決方案的能力，努力成長(zhǎng)為研發(fā)型企業(yè)，對(duì)首次被認(rèn)定為江蘇省研發(fā)型企業(yè)的給予最高50萬元支持；鼓勵(lì)研發(fā)型企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)。到2025年，江蘇省研發(fā)型企業(yè)達(dá)30家。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（八）壯大科技服務(wù)中小微機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦或與其他社會(huì)力量聯(lián)合興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)科技服務(wù)中小微機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。探索科技服務(wù)專業(yè)孵化器建設(shè)，放寬住所登記條件，實(shí)行“一址多照”和集群注冊(cè)，對(duì)首次獲得市級(jí)及以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間備案或認(rèn)定的，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每年開展科技孵化器、眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)良的，給予最高100萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積分制度，從服務(wù)工具、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)模式、服務(wù)成效等方面建立指標(biāo)體系，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化打分，并把積分情況作為項(xiàng)目申報(bào)、人才評(píng)選、信貸支持、榮譽(yù)激勵(lì)等的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局）
（九）培育新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育概念驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，支持高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心，為實(shí)驗(yàn)室成果提供技術(shù)可行性和商業(yè)化論證，優(yōu)選可轉(zhuǎn)化的科技成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，對(duì)新建的概念驗(yàn)證中心給予最高100萬元建設(shè)資助。培育科技成果中試工程化服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，面向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求，支持建設(shè)中試工程化服務(wù)平臺(tái)，通過工程化手段，推進(jìn)科技成果熟化，打通轉(zhuǎn)化工藝流程，提升批量化生產(chǎn)能力，突破科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，對(duì)新建的中試工程化服務(wù)平臺(tái)給予最高100萬元建設(shè)資助。培育科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)蘇州市科學(xué)數(shù)據(jù)中心，并圍繞四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群細(xì)分領(lǐng)域，依托高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)分中心，匯聚整合科學(xué)數(shù)據(jù)資源，形成一批全國(guó)有影響的科學(xué)數(shù)據(jù)集，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上科學(xué)數(shù)據(jù)中心；建立健全統(tǒng)籌服務(wù)體系，依托蘇州市科技公共服務(wù)平臺(tái)、科技服務(wù)云平臺(tái)“蘇科云”，強(qiáng)化科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享服務(wù)，到2025年，年服務(wù)企業(yè)及高校院所、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)人員超過5000家（人）次。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、實(shí)施服務(wù)人才精英匯聚工程
（十）匯聚高層次科技服務(wù)人才。堅(jiān)持人才是第一資源，面向全球引進(jìn)科技服務(wù)高端人才、緊缺人才、拔尖人才，特別是懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型人才；各級(jí)相關(guān)人才計(jì)劃對(duì)科技服務(wù)人才給予優(yōu)先支持。借鑒國(guó)際知名獵頭公司專業(yè)化引才辦法，培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、戰(zhàn)略執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)管理和開拓創(chuàng)新能力的科技服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人。創(chuàng)新數(shù)字化引才手段，依托領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、創(chuàng)新集群人才支撐系統(tǒng)、科技招商智能導(dǎo)航系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，開發(fā)全球科技服務(wù)人才地圖，提高精準(zhǔn)招才引智能力。堅(jiān)持“筑巢”和“引鳳”相結(jié)合，強(qiáng)化各類載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”一體化引進(jìn)。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十一）強(qiáng)化科技服務(wù)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)在蘇高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等領(lǐng)域?qū)W院（研究院），或設(shè)置科技服務(wù)學(xué)科專業(yè)，開展相應(yīng)學(xué)歷教育。提升國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才培訓(xùn)基地、蘇州科技商學(xué)院、蘇州市產(chǎn)學(xué)研學(xué)院等建設(shè)水平，完善培訓(xùn)課程設(shè)置，增加案例研討、實(shí)訓(xùn)演練等內(nèi)容，努力培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才；加強(qiáng)與知名高校院所的合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。建設(shè)科技服務(wù)國(guó)際化人才培訓(xùn)基地，與國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。到2025年，全市持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人達(dá)5000人，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)6000人，培訓(xùn)科技評(píng)估師1000人，新增持證國(guó)家專利代理師900人。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市教育局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十二）健全科技服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技咨詢師、科技評(píng)估師、信息分析師等職業(yè)資格認(rèn)定體系。建立科技服務(wù)人才評(píng)價(jià)體系，完善職業(yè)資格制度，激發(fā)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善薪酬分配制度，將科技成果轉(zhuǎn)化與職稱評(píng)定、崗位聘任、人才評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等相掛鉤。認(rèn)真落實(shí)高校院所、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科技人員在職與離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立科技人員柔性流動(dòng)制度，支持符合條件的高校院所、科研機(jī)構(gòu)科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留3年人事關(guān)系，到企業(yè)開展科技創(chuàng)新、提供技術(shù)服務(wù)，或創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持科技服務(wù)人才加強(qiáng)能力建設(shè)，對(duì)自費(fèi)參加國(guó)家級(jí)科技服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書的，按培訓(xùn)費(fèi)用的50%給予最高1萬元資助。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、實(shí)施科技服務(wù)集聚發(fā)展工程
（十三）推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“關(guān)聯(lián)功能集中、產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚、土地集約利用、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，以發(fā)展基礎(chǔ)較好的科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，加快集聚科技服務(wù)載體、人才、機(jī)構(gòu)等資源，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集群。引導(dǎo)各縣級(jí)市（區(qū)）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造彰顯特色、錯(cuò)位發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)集群，支持張家港市建設(shè)半導(dǎo)體研發(fā)服務(wù)集群、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群，支持太倉(cāng)市建設(shè)藥物臨床前安全性評(píng)價(jià)服務(wù)集群、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群，支持常熟市建設(shè)汽車及零部件研發(fā)服務(wù)集群、聲功能材料檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群，支持昆山市建設(shè)高端裝備研發(fā)服務(wù)集群、生物醫(yī)藥檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群，支持吳江區(qū)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)集群、功能紡織品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群，支持吳中區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群、高低壓電器檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群，支持相城區(qū)建設(shè)智能車聯(lián)網(wǎng)研發(fā)服務(wù)集群、先進(jìn)材料研發(fā)服務(wù)集群，支持姑蘇區(qū)建設(shè)軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)集群、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集群，支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)藥物研發(fā)服務(wù)集群、智能傳感器設(shè)計(jì)制造研發(fā)服務(wù)集群，支持蘇州高新區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群、科技金融服務(wù)集群。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十四）建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入開展蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新模式。建設(shè)市級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，匯集高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)功能，打造服務(wù)品牌，構(gòu)建貫通產(chǎn)業(yè)上下游的科技服務(wù)鏈，努力在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持各縣級(jí)市（區(qū)）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)特色基地，發(fā)展特色科技服務(wù)業(yè)。結(jié)合發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造科技服務(wù)特色樓宇，集聚各類科技服務(wù)資源，建設(shè)科技服務(wù)垂直開發(fā)區(qū)。研究制定市級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法和管理服務(wù)措施，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。到2025年，建設(shè)市級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20家、市級(jí)科技服務(wù)特色基地50家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十五）探索建設(shè)科技金融改革試驗(yàn)區(qū)。支持有條件的縣級(jí)市（區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等深化科技金融改革，推動(dòng)科技與金融深度融合，建設(shè)科技金融改革試驗(yàn)區(qū)。健全科技金融機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)等，探索差別化管理方式；支持境內(nèi)外科技保險(xiǎn)公司在試驗(yàn)區(qū)建立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心；加快發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、中介服務(wù)等科技金融輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持保險(xiǎn)公司研發(fā)推出生物醫(yī)藥相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)、專利綜合保險(xiǎn)等產(chǎn)品；提升面向科創(chuàng)企業(yè)的首貸比，擴(kuò)大信貸產(chǎn)品覆蓋面。充分利用多層次資本市場(chǎng)體系，暢通科創(chuàng)企業(yè)上市融資渠道，加強(qiáng)上市后備科創(chuàng)企業(yè)資源庫(kù)建設(shè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化培育和分類支持；強(qiáng)化股權(quán)投資基金培育引導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)投資基金在試驗(yàn)區(qū)落地，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)類基金尤其是民營(yíng)科創(chuàng)類基金的配套支持力度。推進(jìn)科技賦能金融，引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚；深化金融科技開發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、處置的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（責(zé)任單位：市科技局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局）
（十六）推進(jìn)科技服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略、江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展部署，積極參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，依托四個(gè)帶狀空間完善全市域創(chuàng)新布局，將城市產(chǎn)業(yè)空間重點(diǎn)用于承載科技創(chuàng)新和科技服務(wù)能力的提升。參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，共享信息資源，共創(chuàng)特色品牌，共育人才隊(duì)伍，共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持更多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加入聯(lián)盟，加強(qiáng)與聯(lián)盟成員的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅(jiān)持市域一體化，支持各縣級(jí)市（區(qū)）交流聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)布局互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打造區(qū)域一體化科技服務(wù)發(fā)展格局，努力構(gòu)建全市域科技服務(wù)融合發(fā)展生態(tài)，到2025年，認(rèn)定10家蘇州市域一體化科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、實(shí)施服務(wù)機(jī)制模式創(chuàng)新工程
（十七）發(fā)展數(shù)字科技服務(wù)。推進(jìn)科技服務(wù)數(shù)字化，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)與科技服務(wù)的深度融合，發(fā)展第三方云平臺(tái)服務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”，推動(dòng)科技服務(wù)從線上線下相結(jié)合向線上全流程服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高數(shù)字科技服務(wù)水平。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，挖掘有效服務(wù)需求，提高響應(yīng)速度，拓寬服務(wù)維度，加快服務(wù)產(chǎn)品迭代升級(jí)，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十八）構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)緊貼市場(chǎng)，提高自我造血功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)融合、垂直整合，努力提供覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈不同階段的“一條龍”科技服務(wù)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)痕跡，了解用戶潛在需求，及時(shí)向用戶提供能夠提升用戶產(chǎn)品性能、質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力的增值服務(wù)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，面向科技服務(wù)供需方，搭建開放服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化資源展示、信息查詢、合作交易等功能，并提供代理服務(wù)、儀器耗材銷售、服務(wù)產(chǎn)品宣傳推廣以及儀器設(shè)備租賃、調(diào)劑、買賣等市場(chǎng)化衍生服務(wù)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，在為用戶提供科技服務(wù)同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助推介金融服務(wù)和產(chǎn)品，參與收益分成，拓展收入來源。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十九）完善科技服務(wù)要素市場(chǎng)。聚焦技術(shù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和需求導(dǎo)向，發(fā)展層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素市場(chǎng)，強(qiáng)化確權(quán)、定價(jià)、交易、信用、監(jiān)管等功能，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。整合國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、長(zhǎng)三角科技要素交易中心、江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心、蘇州市產(chǎn)權(quán)交易所、蘇州大數(shù)據(jù)交易所等，探索建設(shè)統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)。深化科技成果產(chǎn)權(quán)改革，支持蘇州大學(xué)深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新模式，明晰科技成果轉(zhuǎn)化收益的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式，推動(dòng)科技成果資本化，促進(jìn)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。完善技術(shù)交易市場(chǎng)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記和公示等基礎(chǔ)功能，提供評(píng)估、咨詢、匹配、投融資對(duì)接等增值服務(wù)，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持技術(shù)交易市場(chǎng)探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移交易指數(shù)、技術(shù)交易區(qū)域指數(shù)、技術(shù)交易行業(yè)指數(shù)，以此衡量技術(shù)交易市場(chǎng)的活躍程度，反映全市、各縣級(jí)市（區(qū)）及相關(guān)行業(yè)技術(shù)交易狀況和變化情況。鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位開展技術(shù)交易，對(duì)輸出方、吸納方、中介方給予最高50萬支持。到2025年，全市技術(shù)合同成交額超過1200億元。（責(zé)任單位：市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)集團(tuán)）
（二十）建設(shè)蘇州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。整合全市科技服務(wù)業(yè)資源，加快聯(lián)盟建設(shè)，打造科技服務(wù)共同體，提升科技服務(wù)綜合效能。支持聯(lián)盟會(huì)同科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)學(xué)會(huì)等，研究制定科技服務(wù)發(fā)展規(guī)范，推動(dòng)科技服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)聯(lián)盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，舉辦論壇、沙龍、路演、培訓(xùn)、專場(chǎng)對(duì)接會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟成員常態(tài)化的互動(dòng)交流。支持聯(lián)盟發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)，為政府部門科學(xué)決策提供智力支持。支持聯(lián)盟牽頭研究制定科技服務(wù)質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)打造一批國(guó)內(nèi)外有影響的科技服務(wù)品牌，不斷提升科技服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科協(xié)）
六、實(shí)施科技服務(wù)生態(tài)營(yíng)造工程
（二十一）加大支持力度。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任召集人的蘇州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，統(tǒng)籌各級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)科技服務(wù)載體能力建設(shè)、高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、高層次科技服務(wù)人才培養(yǎng)、科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展等方面的支持。在科技招商項(xiàng)目評(píng)估、產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技人員教育培訓(xùn)、法律服務(wù)等方面，購(gòu)買公共科技服務(wù)，努力為科技服務(wù)提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。認(rèn)真落實(shí)涉及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加強(qiáng)土地、人才、房租等方面配套支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好支撐條件。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
（二十二）拓展融資渠道。建立多元化融資體系，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)融資服務(wù)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)上市融資、再融資以及掛牌，支持符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融債務(wù)融資工具等。用好科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積分制度，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信貸支持的積極性。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局）
（二十三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立健全科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善指標(biāo)體系，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化分析研究，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。編制年度發(fā)展白皮書，展示科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，為制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策等提供智力支持。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局）
（二十四）營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，建設(shè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)；構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。舉辦科技服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。開展“蘇州市科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）10強(qiáng)”評(píng)選；對(duì)科技服務(wù)載體、機(jī)構(gòu)、人才各細(xì)分若干類別，每個(gè)類別分別評(píng)選20強(qiáng)；對(duì)入選的科技服務(wù)載體、機(jī)構(gòu)，由“蘇商通”推送給科技型企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)同時(shí)擴(kuò)大影響力，形成一批具有知名度的科技服務(wù)品牌。加大政策宣傳力度，強(qiáng)化優(yōu)秀科技服務(wù)載體、機(jī)構(gòu)、人才、品牌的宣傳，努力形成全社會(huì)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
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